是各个小国的地盘，可是木叶爸爸要修路、要屯兵、要维和，谁敢反对？
郡县改制的核心道路是从边境向内陆、从王都向外界，双管齐下齐头并进，几个月后，就王都所在的司隶和三边九郡而言，“政军学”的政这一方面，新任县令和太守已经就位了。三分之一的地方主官是忍族出身，六分之一是平民出身。剩下的，则都是当初暗部到各地的“读报书生”们，因为他们本身就是暗部精英，而且对地方实际情况更加清楚，最重要的是，更忠心。
西南、正西、西北为战略部署要地，本身边境就有屯军，随着时间推移与改制推进，这三个方向也第一批开始增兵。
而这些地方正是雍州，嗯火之国辖属的半个雍州。政、军部署完成后不久的木叶大例会上，已经养老好些时日的奈良家前代族长奈良鹿常被推上了雍州提学的位置，主管雍州州学兼各郡县学政。
顺带的，瓜平也顺应大家的意思，身上多了个雍州牧的身份，统管雍州政、军、学诸事，直接对大名负责，实质上是对日斩负责。
当然，战事还早，瓜平还很清闲。
在一年后，木叶全境改制完成，边境各郡县都已经增兵，屯田策顺利施行，内陆郡县的政、学也走上正轨后，根部一期的两支纪检巡视小组终于完成了使命，开始跟着瓜平，完成上次没有完成的修学旅行。
旅行完成后，年轻一代照瓜平的规划，被安排了艰苦的修行。
他们在成长，火之国也在成长。
木叶二十七年时，根部一期的少年英才们陆续被分配到各地。
依然是出于战略部署，瓜平最中意的三个学生到他身边任职。旗木朔茂，任扶风中尉，驻军扶风郡，年俸同两千石；迈特戴，任武威中尉，驻军武威郡（川之国境内），年俸同两千石；夕日真红，任冯翊中尉，驻军冯翊郡，年俸同两千石。是的，他们已经成功通过了上忍考核。
大蛇丸在成为上忍后醉心于生命科学研究，与时任装备部副部长（部长位空缺）的卑留呼同学意气相投，年仅四岁字都不认识的大名听说后，龙颜大悦，封大蛇丸为将作大匠。这自然是日斩的意思。
纲手身为大族继承人，过着枯燥、无趣且乏味的生活，每天跟着她奶奶旋涡水户学习医疗忍术和封印术。
自来也早在郡县改制时期就没有参与纪检巡视工作，被瓜平和日斩安排去了妙木山，去聆听蛤蟆大仙人的呱生经验，啊不对，是教诲，每天吃着虫子，修炼着妙木山仙人模式。吃了几年高蛋白高营养的虫子后，自来也终于长大成人，也变强了，他初步学会了仙人模式，得以回归木叶。
正期待着能够得封个一官半职，好到属地自由自在享受生活，娶那么几个淳朴的小家碧玉做老婆，却发现他来晚了，各地官职已经有人了，目前唯一有空缺的官职，只有拱卫王都的八大都尉，规矩多不说，王都的青楼也都被整改干净了，自来也只得苦着一张脸，回到妙木山继续吃虫子，等着战争打响，随时接受木叶的征兆。
如是又几年，木叶28年。
离瓜平记忆中第二次忍界大战发生的时间越来越近了。
时，瓜平以事务繁多为由，早已卸去了雍州牧之位。旗木朔茂因治军有方、屯田有道、辖区治安稳定、自身实力强劲，成为第二任火之国雍州牧。
此外，其时青州牧为日向宗持，兖州牧为犬冢侠，豫州牧为水户门炎。水户门炎的财务部长职由转寝小春兼任，他好统领沿海三州海贸事。
司隶校尉为宇智波福山兼领，也就是说，除了木叶的警务问题，司隶治安也成为了他的责任。
荆州牧油女龙马，年纪虽小，但实力与办事能力较强，日斩与瓜平属意他在较为安定的荆州积累经验。