春寒料峭的时候，一战时他被一尾打出来的伤处时常隐隐作痛，受不得凉。
许久，瓜平想来想去，也只想到一个折中的法子，便直接说了出来“这样吧，刺史督邮监察地方官员，我手底下的暗部控制并监视刺史督邮们，这其实是因为人手原因不好由我们来亲力亲为，但暗部那么多人我们俩也没法监察好每个人。所以，需要更少的一群人，直接对我们负责，由他们监管分驻地方执行任务的暗部就是了。
本来嘛，接下来分派各地每一暗部小队可以由监察部出一个人处理的，只是这几年来事情太多，取风背叛我们被革职之后，监察部的职能一直被其他几个部门暂时代理，所以监察部暂时没有我们放心的人了，用不得。
那么，就由完成之前带的那个根来吧。”
“可以吗？孩子们年纪还小，实力不一定够，万一发生什么状况怎么办？而且人数也太少了吧？”
“可以这样，根部三十几人一分为二，分成两个小组，在改制完成之前这两个小组在各地流动，何时地方官员违法的罪证，审理被罢黜官吏的冤情申诉，这样，一个小组十几人足以应付相当大的变故，我们也放心。
嗯，就将这两个小组命名为纪律检查巡视小组吧。”
日斩思量一阵，点了点头。
“与查出脏官同时进行的就是新任地方官员的任命。由各州郡县的政、军、学三方面构成新的地方官制，当然，尽量都有我们的人来负责。
政，就是目前各刺史、县令干的事情。
届时，西边和北边边境郡的太守须由上忍班为政能力优秀者任，依然为两千石年奉，边境县令由上忍班的上忍为之，年奉提升到八百石；内陆郡的太守部分由原先政绩交好且守法的原刺史继续担任，两千石，也可以提拔一些原先干得不错的县令，但前几年是观察期，年奉减半为一千石，但先前吏治崩坏，好官不可能填满那么多位置，剩下那部分太守位置由木叶精英中忍以上择优任命，而内陆各县令也至少得由有军功的中忍赴任。属官由他们到任后自己任命。
学，就是先前和你说的，各地开忍校和平民学校，培养并选拔人才为火之国所用，一改以往贵族的文化垄断，县设县学，学正两人，分别任忍校和平民学校校长，年奉三百石；郡设郡学，郡学正一人，曾经至少得是中忍，年奉八百石，郡忍校选拔各县忍校优秀忍生，传授他们bc级忍术；周设州学，提学一人，年奉千五百石，曾经至少是特别上忍，传授郡学中优秀忍生秘术和a级忍术。这些学官都有战时负伤残疾的忍者们担任，算是福利政策吧，暂时因为人手原因，基层教员先空缺，由他们代劳一二，以后由培养出来的年轻且天赋不佳者任教员。
军，就是各郡县得有一定量的武装力量。郡设中尉，同两千石，在职特别上忍以上且经验丰富者赴任，人手原因，暂定统辖十个中忍小队；县设县尉，年奉比千二百石，年轻特别上忍赴任，人手原因，暂定统辖一个中忍小队五个下忍小队。可在各地招收民兵，数量不限，因地制宜。还是人手原因，暂时只在边境各郡县设地方军，等几年后人手足够了，再说内陆郡县。这样，一旦逢战，边境有一战之力，敌人没法长驱直入，我们这边也有足够的时间出兵。
此外，逐步削减王都禁卫军，该设八都尉负责王都治安，年奉两千石，在职上忍任，下辖两个特别上忍小队、八个中忍小队。
清算田亩，惩处土地兼并的大贵族，收缴的田产办分平民，半为官田。毕竟我们忍者饭量大嘛，将来忍者多了，粮再度成了问题，所以非战时，各郡县驻军须屯田，以备不时之需。可惜，人手原因，暂时只有边军屯田了。
最后，开州牧制，五大州牧改天木叶例会时推举，将来好统摄五州政、军、学，直接对你负责